Apa Itu Tax Haven? Mengenal Panama, Cayman Islands, dan Skandal di Baliknya

Tax haven (surga pajak) adalah negara atau wilayah dengan tarif pajak sangat rendah dan kerahasiaan finansial tinggi, menarik perusahaan dan orang kaya untuk menyembunyikan kekayaan. Dua yang paling terkenal adalah Panama dan Cayman Islands. Artikel ini mengupas sejarah, cara kerja, dan skandal besar yang mengubah pandangan dunia tentang surga pajak.

Apa Itu Tax Haven?

Tax haven adalah jurisdiksi yang menawarkan:

1. Pajak Rendah atau Nol: Tidak ada pajak penghasilan, perusahaan, atau dividen.
2. Kerahasiaan Finansial: Identitas pemilik aset atau perusahaan dirahasiakan.
3. Kemudahan Pembentukan Perusahaan: Bisa buat perusahaan offshore dalam 24 jam.

Negara tax haven mendapat pemasukan dari biaya pendirian perusahaan dan layanan finansial, bukan pajak.

Sejarah Tax Haven di Panama

Awal Mula: 1927

• Pemerintah Panama memberlakukan UU Perusahaan No. 32 yang mengizinkan pendirian perusahaan offshore tanpa perlu membayar pajak.
• Tujuannya: Menarik investor asing pasca-kemerdekaan dari Kolombia (1903).

Peran Pengacara & Bankir

• Pengacara Panama seperti Mossack Fonseca (didirikan 1977) mempopulerkan layanan pembuatan perusahaan shell (bayangan) untuk klien global.
• Cara Kerja:
  • Klien asing membuat perusahaan di Panama tanpa nama asli tercatat.
  • Perusahaan ini digunakan untuk menyimpan aset, menghindari pajak, atau mencuci uang.

Skandal Panama Papers (2016)

• Apa yang Terjadi: 11,5 juta dokumen bocor dari Mossack Fonseca membongkar praktik penghindaran pajak 140 politisi, selebriti, dan konglomerat global.
• Korban: Negara kehilangan Rp14.000 triliun pajak (estimasi ICIJ).
• Contoh Kasus:
  • Mantan PM Islandia: Sigmundur Davíð Gunnlaugsson mundur setelah terbukti menyembunyikan kekayaan lewat perusahaan Panama.
  • Pemain Film Jackie Chan: Memiliki 6 perusahaan offshore di Panama.

Referensi: Laporan Lengkap Panama Papers oleh ICIJ

Sejarah Tax Haven di Cayman Islands

Awal Mula: 1960-an

• Cayman Islands, wilayah Inggris, mulai mengembangkan sektor finansial dengan UU Kerahasiaan Bank (1966).
• Tujuannya: Menjadi pusat keuangan global setelah kemerdekaan Jamaika (1962).

Peran Bank dan Hedge Fund

• Cayman Islands jadi rumah bagi 11.000+ hedge fund dan 70% perusahaan asuransi dunia (data IMF 2023).
• Cara Kerja:
  • Perusahaan mendirikan entitas di Cayman untuk menghindari pajak dividen dan capital gain.
  • Contoh: Apple dan Google menggunakan struktur Double Irish with a Dutch Sandwich yang melibatkan Cayman.

Skandal LuxLeaks (2014)

• Apa yang Terjadi: Bocoran dokumen menunjukkan 340+ perusahaan multinasional (Pepsi, IKEA) membuat perjanjian rahasia dengan Luksemburg untuk pajak 1%—termasuk yang menggunakan Cayman Islands.
• Dampak: Uni Eropa kehilangan €170 miliar/tahun (laporan Oxfam).

Referensi: Investigasi LuxLeaks oleh ICIJ

Perbedaan Panama vs Cayman Islands

Cara Kerja Tax Haven: Mekanisme Umum

1. Perusahaan Shell
   • Perusahaan fiktif tanpa aktivitas bisnis, hanya untuk memegang aset atau transfer dana.
2. Trust
   • Aset dialihkan ke trust di tax haven, sehingga pemilik aslinya tidak terdeteksi.
3. Transfer Pricing
   • Perusahaan multinasional memindahkan laba ke cabang tax haven dengan harga fiktif.

Dampak Tax Haven pada Global

1. Negara Kehilangan Pajak: Indonesia kehilangan Rp1.500 triliun/tahun (Tax Justice Network, 2023).
2. Ketimpangan Ekonomi: 1% orang terkaya menyimpan 10% kekayaan global di tax haven (Oxfam).
3. Pendanaan Terorisme & Korupsi: Uang haram disamarkan melalui perusahaan offshore.

Upaya Global Melawan Tax Haven

1. Common Reporting Standard (CRS): Pertukaran data keuangan otomatis antarnegara.
2. Daftar Hitam Uni Eropa: Negara tax haven yang tidak transparan dimasukkan daftar hitam.
3. Tekanan pada Perusahaan: UU AS (FATCA) mewajibkan perusahaan laporkan aset di luar negeri.

FAQ (Pertanyaan Umam)

1. Apakah menyimpan uang di tax haven ilegal?
   Tidak ilegal, tapi bisa melanggar hukum jika untuk penghindaran pajak atau pencucian uang.
2. Bagaimana cara tahu seseorang punya aset di tax haven?
   Sulit, karena kerahasiaan ketat. Bocoran data (seperti Panama Papers) atau laporan CRS bisa mengungkapnya.
3. Apakah Indonesia termasuk tax haven?
   Tidak. Indonesia masuk daftar grey list OECD karena risiko pencucian uang, bukan tax haven.

Kesimpulan

Panama dan Cayman Islands adalah wajah gelap globalisasi finansial. Meski memberi keuntungan bagi segelintir orang, praktik tax haven merugikan ekonomi global dan memperlebar ketimpangan. Transparansi dan kerja sama internasional jadi kunci memeranginya.

Referensi Terpercaya:

1. ICIJ: Panama Papers Investigation
2. Oxfam: Laporan Dampak Tax Haven
3. Tax Justice Network: Financial Secrecy Index 2023
4. IMF: Cayman Islands Financial System

BACA JUGA Cara Mendeteksi Pencucian Uang: Teknik yang Digunakan Polisi, KPK, dan Kejaksaan